纪委书记陈新权在保监会学习贯彻全国落实党风廉政建设责任制电视电话会议精神会议上的讲话要点

　　要把推进落实党风廉政建设责任制作为学习实践活动的重要内容

　　——陈新权在保监会学习贯彻全国落实党风廉政建设责任制电视电话会议精神会议上的讲话要点

　　编者按:11月3日,保监会召开会议,传达学习全国落实党风廉政建设责任制电视电话会议精神。保监会机关有关部门和北京保监局负责同志、直管保险公司党委书记、纪委书记等参加会议。保监会党委委员、纪委书记陈新权同志作了重要讲话。

　　今天的会议是根据会党委安排和定富主席的指示召开的,主要内容是学习贯彻全国落实党风廉政建设责任制电视电话会议精神,重点是传达学习贺国强同志在会议上的重要讲话和李源朝同志提出的要求。下面,我谈几点体会,中心意思是要把推进落实党风廉政建设责任制,作为深入学习实践科学发展观活动的重要内容,切实抓好抓出成效。

<--新增加推荐阅读 -->　一、充分认识落实党风廉政建设责任制对推动保险业科学发展的重要意义

　　按照胡锦涛总书记的重要指示精神,落实党风廉政建设责任制,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,目的就是为推动科学发展、促进社会和谐提供有力的政治保障。贺国强同志在讲话中也指出,抓党风廉政建设,同时也是在抓发展环境,抓服务环境。

　　抓好党风廉政建设责任制的落实,对推动科学发展的重要意义,至少有以下六个方面:一是有利于促进党的路线方针政策的贯彻。二是有利于实现权力的正确行使,在保险公司尤其有利于促进落实公司治理结构、加强内控,有利于促进经营行为依法合规。三是有利于加强领导班子和领导干部作风建设。四是有利于调动和保护广大干部员工的工作积极性。如果党风廉政建设责任制不落实,一个单位、一个机构存在消极腐败因素较多,群众反映一定不好,干部员工工作积极性也会受到挫伤。五是有利于维护广大保险消费者的利益。许多损害保险消费者利益的现象,往往与以权谋私、与腐败有着这样那样的联系。六是有利于防范保险业风险。特别是在发生国际金融危机的形势下,尤其要重视这一点。保监会明确提出要防范退保风险、保险资金运用风险和偿付能力不足风险,落实党风廉政建设责任制,加强反腐倡廉,既有利于防范风险本身,也有利于防范、消除可能导致风险的诱因。

　　二、认真总结经验,认真查找落实党风廉政建设责任制方面存在的不足

　　从保监会和国有保险公司反腐倡廉工作的总体情况看,近些年落实党风廉政建设责任制取得了重要进展。这主要表现在四个方面:一是党委尤其是一把手重视。这方面有明显改变,特别是中国人保、中国人寿(601628,股吧)表现比较突出。党风廉政建设责任制首先是一把手要负责。如果一把手不重视,肯定落实不好。二是在适应新形势新情况健全工作机制上有进展,纪检监察干部队伍建设有所加强,纪委监察部门作用发挥比过去要好。有的公司在健全监督机制、加强监督方面还积极进行探索,如中国人保建立六大监察稽核中心,中国人寿(601628,股吧)在地市以下设立纪检监察机构和纪检监察岗并注重监督资源的整合等。三是在解决突出问题方面做出了努力。应当看到,保险行业存在一些问题,有的还比较突出,比如有的公司负责人薪酬、住房、用车方面的问题,还有一些其他问题,引起公司员工的强烈反映,有的问题引发了社会的强烈反映。为解决这些问题,大家做了很大努力,取得了成效。四是各单位领导班子和领导干部自觉接受监督的意识普遍有所增强,在以身作则、发挥表率作用上有明显改进。

　　同时要清醒地看到,对照中央和会党委关于落实党风廉政建设责任制的要求,有些单位、有些领导干部还存在不足。主要表现也有四个方面:一是对落实党风廉政建设责任制的重要性认识不够,“两手抓”和“一岗双责”的意识不强,认为党风廉政建设是纪检监察部门的事,是纪检监察干部的事。有的一把手一年就参加一次会议,念一篇稿子,班子其他成员也存在类似情况。有的纪委书记本身履职意识不强,尤其是兼任他职的,往往忽略纪检监察工作,有的以为没案子,就没事干了。反腐倡廉建设,建立惩防体系,有六个方面的工作,包括教育、制度、监督、改革、纠风、惩处,惩治只是一个方面的工作,平时要从各个方面多抓预防。二是纪检监察机构不健全,人员数量、素质不适应工作需要,资源整合不够。会党委一直强调要适应工作需要,健全纪检监察机构,加强纪检监察队伍建设。这次中央会议上贺国强同志强调,要“全力支持纪检监察部门依照职责做好工作,健全机构,配强人员,提供保障”,我们一定要落实好。三是相关制度不健全,尤其是不落实。有的制度根本没有,有的只是停留在纸面上、会议上、口头上,没有与业绩评价体系、考核机制相结合,没有形成导向,难以发挥作用。比如,不正当交易,根本原因在于能由此得到利益,因为在考核机制上、利益导向上没有解决问题。四是追究违法违纪责任、查办案件不力。有的是案件发现不了,有的是发现了不去严肃查办。

　　三、切实完善和落实党风廉政建设责任制的制度规定

　　各单位要结合贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和会党委的实施方案,按照贺国强同志在讲话中强调的,抓住“责任分解、责任考核、责任追究”这三个关键环节,进一步落实党风廉政建设责任制,完善有关具体规定。这其中尤其要明确一把手的责任。我想,一把手首先应当做到“四有”:一是有意识,就是要有很强的贯彻落实党风廉政建设责任制的意识。二是有知识,就是要对党风廉政建设的基本概念、制度安排、重要规定和工作方法等都要了解掌握。三是有要求,对本单位党风廉政建设要提出明确要求,重点抓什么要清楚,一把手每年要抓一两项重点工作。四是有检查,对本单位党风廉政建设责任制的落实,一把手要有重点地加强检查,不能下面报啥算啥。有的单位一把手不知道自己具体该做点什么,贺国强同志在讲话中提出“五带头”,一定要很好地落实。

　　各单位一把手、领导班子成员要按照中央和保监会党委的要求,支持纪检监察工作,配强队伍、提供保障;要特别重视把党风廉政建设责任制的落实与干部考核、业绩考核结合起来,完善制度,健全机制,真正纳入到领导班子和干部考核体系中去。贺国强同志在讲话中要求“各级党委对下一级党政领导班子及其主要负责人、本级党政班子副职执行责任制的情况,要按年度进行考核”。今年底中央纪委监察部要对部分省市、中央和国家机关执行党风廉政建设责任制情况进行检查,我们也要进行检查,希望切实重视起来。

　　四、着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题

　　各单位要认真查找党性党风党纪方面存在的突出问题,采取措施,着力解决。各单位的情况不同,从保监会系统来看,有六个方面尤其要重视:

　　一是在抓发展、防风险方面存在的突出问题。要切实贯彻科学发展、防范风险的要求。尤其在当前形势下,要认真落实党中央、国务院和保监会对防范金融风险作出的重要部署。要在思想上高度重视,行动上保持一致,纪律上严格要求,一定要坚决杜绝违背中央精神、自行其事而酿成风险的事情发生。

　　二是在重要决策、重要干部任免、重大项目安排以及大额度资金使用方面存在的突出问题。

　　三是在落实国有企业领导人员廉洁自律“七不准”要求方面存在的突出问题。如在公司负责人薪酬、职务消费、用车、住房等方面存在的问题,都要按照中央和保监会的要求认真给予解决。

　　四是在治理商业贿赂方面存在的突出问题。对诚信体系建设、公平交易、规范市场秩序,一定要高度重视。有些问题业内外反映强烈,我们必须采取坚决有力的措施认真加以解决,着力治理不正当交易行为,严肃查办商业贿赂案件。

　　五是在损害保险消费者利益方面的突出问题。如销售、理赔、服务等环节上的问题,要认真查找、予以解决。

　　六是在追究责任、查办案件方面存在的突出问题。

　　当然也可能不止以上这六个方面,总的原则是存在什么问题,就解决什么问题,什么问题突出,就重点解决什么问题。

　　总之,在学习实践科学发展观活动中,各单位要按照贺国强同志的重要讲话精神,围绕促进科学发展,进一步落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,把反腐倡廉工作深入到业务工作和干部队伍建设中去,从而充分发挥反腐倡廉工作的保障作用,切实促进保险业又好又快发展。